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深化“放管服”改革 支持山西对外实体经济发展

2020-01-21 14:37:15   来源:财观网   

2019年以来,全省外汇管理部门大力推进外汇管理改革开放,着力优化外汇金融营商环境,突出服务实体经济能力提升,支持山西对外实体经济快速发展。

一、深化简政放权,促进贸易投资便利化

一是持续推进“互联网+政务服务”。聚焦“互联网+”应用建设,上线“山西省外汇管理行政审批系统”,接入山西省政务服务网,实现了外汇市场主体行政审批“一网通办”。2019年6月,国家外汇管理局上线试运行“国家外汇管理局政务服务网上办理系统”,我省外汇管理部门积极推进该系统的推广上线工作,及时引导银行、企业对接,促使政策最大程度惠及市场主体。进一步规范统一现行我省外汇管理行政许可事项网上办理流程,实现了国家政务服务网上办理系统和山西省外汇管理行政审批系统的有效衔接。目前,在我省的行政许可事项100%实现网上预审,85%实现网上办理。

二是认真落实党中央、国务院关于减证便民、优化服务要求,取消11项外汇管理证明事项。在办理相关业务时,此11项证明材料不再要求申请人提供,改为外汇局内部核查,简化办事流程。主要涉及银行结售汇、银行间即期外汇市场会员资格、个人本外币兑换特许事项、境外投资、货物贸易外汇管理、跨国公司资金集中运营、外保内贷等业务。这些证明事项包括银行执行外汇管理规定情况考核等级证明材料、合作办理远期结售汇业务备案通知书、两年外汇管理合规情况的证明、获准经营个人本外币兑换特许业务的批复文件和设立分支机构的无异议函、办理业务提供的经营外汇业务许可证复印件、经营外汇保险业务批准文件复印件、《出口收入存放境外资格登记表》、货物贸易分类结果证明材料、跨国公司资金集中运营业务原备案通知书复印件、债务人提供的外保内贷履约项下外债登记证明文件。

三是大力推进跨境金融区块链服务平台试点工作。跨境金融区块链服务平台建设是外汇管理局落实党中央、国务院有关金融服务实体经济、解决中小企业融资难工作部署的重要举措。全省外汇管理部门不等不靠,积极争取,推动山西成为全国第二批试点省份,全省16家银行及分支机构参与试点。相比传统的贸易融资,通过区块链平台办理贸易融资业务,有效解决了贸易真实性审核难、重复融资认定难、贸易融资时间长等难题,融资时间缩短到十几分钟,为推进跨境金融创新改革提供了有益探索,有效缓解了中小企业融资难问题。试点仅2个月,全省试点银行就办理出口贸易融资49笔,融资金额4.6亿美元,其中中小企业融资笔数占到90%。

四是实现服务贸易税务备案电子化。加强与税务部门合作,在全国较早实现了服务贸易税务备案电子化,企业对外办理服务贸易支付,可以通过网上直接向税务机关申请备案,银行在办理资金对外支付可以直接在网上核实办理业务。目前,全省已有80家企业享受到政策红利。税务备案电子化让信息“多跑路”,企业“少跑腿”,企业办事时间由原来的1-2天缩短到10-20分钟,提升了企业交税和对外支付效率;为银行验证备案表真实性提供了手段;为外汇局事中事后管理创造了条件、提供了便利。

二、对接政策需求,打通政策落地“最后一公里”

一是强化管理政策支持地方经济。出台《关于支持扩大进口促进对外贸易平衡发展的实施意见》,在落实“放管服”改革、改善营商环境方面,全面推行“互联网+政务服务”,进一步减材料、减环节,减少企业脚底成本;在加强外汇政策供给、推动服务创新方面,对跨境电子商务等外贸新业态企业实施灵活的管理措施,便利企业开展真实合规的结算业务;在完善服务体系、激发市场活力方面,发挥外汇局、金融机构各自的职能作用,为企业提供融资、信贷、汇率风险防范等综合性金融服务措施。

二是积极推进深圳前海蛇口自贸片区创新经验复制落地。紧紧抓住跨境金融服务这个突破点,认真梳理深圳前海蛇口自贸区在全国率先推出的“跨境贷”“跨境债”“跨境资金池”“跨境资产交易”“跨境双向股权投资”等多层次的金融创新经验。按照“可追溯、可处置、可调节”的原则,围绕简政放权、扩大人民币跨境使用、深化外汇管理改革,扎实推进复制推广工作,目前牵头复制的12项创新经验都已经基本具备落地条件。

三是推动跨国公司跨境资金集中运营管理新政落地。实现了跨国公司跨境资金集中运营业务“扩容增量”,全年通过集中运营累计归集和下拨资金35.4亿美元,新政策有利于企业更好地统筹使用境内外集团资金,降低企业融资成本,提高资金使用效率。

下一步,全省外汇管理部门将继续坚持服务实体经济初心,以钉钉子精神将外汇管理“放管服”改革向纵深推进,在更高水平上推动贸易投资便利化,争取更多创新业务先行先试,助推全省对外经济高水平开放和高质量发展。

来源:财观网   责任编辑 :白文斌
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